Выступавший на прошедшей недавно по инициативе Таллиннского городского собрания конференции друг Янек Мягги (который сейчас является министром государственного управления) сказал, что у иностранцев нужно забрать все деньги.Это было сказано в контексте введения туристического налога. Было неожиданно услышать такое из уст члена правительства. Такое заявление частного лица или эксперта по пиару Янека Мягги не удивило бы настолько, учитывая, как Янек всегда любит интригу в своих выступлениях. Однако проблема этого заявления Янека состоит в том, что 1/3 останавливающихся в отелях – иными словами, субъектов туристического налога – это эстоноземельцы. Таким образом, министр говорит: давайте возьмем больше денег и со своих.

Председатель таллиннского горсобрания Михаил Кылварт в своем докладе отметил, что поскольку у туристической сферы дела идут хорошо, число ночей растет и выросла средняя цена ночи, то и введение туристического налога обоснованно. Это любопытный подход: дополнительный налог нужно ввести для сектора, у которого дела как будто бы идут хорошо. На самом деле, хорошо все лишь с некоторыми показателями. По данным ресурса Krediidiinfo, сфера размещения и питания вместе со строительством – одни из наиболее проблемных секторов в плане перебоев по выплатам и уплате налогов. Согласно Департаменту статистики, создаваемая сферой размещения и питания добавленная стоимость – одна из наиболее низких в стране.

Какая проблема будет решаться при помощи нового потенциального налога?

Уважаемый эксперт по охране памятников старины Борис Дубовик на той же конференции сказал, что на поступающие за счет туристического налога средства можно было бы создать фонд, при помощи которого приводить в порядок Старый город. Потому что без этого на приведение Старого города в порядок якобы пойдет 150 лет.

По словам председателя горсобрания, собранные средства можно было бы использовать в трех сферах: поддержание в порядке Старого города и развитие туристической инфраструктуры, привлечение туристов в Таллинн, а также поддержка мероприятий, проходящих вне пика туристического сезона. Все это – сами по себе необходимые вещи. Но нужно ли для этого вводить новый налог? Или же эти средства все же имеются в бюджете Таллинна?

Город планирует собирать за счет налога 2,5-3 миллиона евро в год. С одной стороны – это большая сумма, но с другой – это всего лишь порядка 0,5% таллиннского бюджета. Сторонники налога говорят, что запланированный один евро за ночь – очень маленькая сумма и она не повлияет на решения туристов. С другой стороны, зачастую это важный фактор, когда наши турбюро ведут переговоры с международными партнерами и продают туристические путевки. Так что, пожалуй, нехорошо заглядывать в чужой карман и принижать важность одного евро. Более того, что ведь целых 30% – это свои, с кого власти тоже хотят собрать больше денег.

Введение туристического налога совершенно точно не повысит нашу конкурентоспособность.

Особенно в ситуации, когда у наших соседей в Риге и Хельсинки – да и во многих других городах соседних стран – нет туристического налога. И вообще я придерживаюсь мнения, что туристический налог – это устаревшая повинность. Вместо этого следовало бы задуматься, как эффективнее собирать существующие налоги. В заказанном в 2017 году Европейской комиссией исследовании среди прочего отмечается, что туристические налоги в любом случае негативно воздействуют на предприятия туристической сферы.

Непродуманный план

Когда говорят о туристическом налоге, подразумевается, что отели будут собирать налог с постояльцев и затем передавать его местным самоуправлениям. А почему хотят облагать налогом только тех, кто ночует и уже в любом случае тратит больше денег? А треть однодневных туристов, или порядка 630 000 туристов с круизных судов, которые оставляют в Эстонии значительно меньше денег, чем те, кто ночуют? Почему бы мы тогда освободили их от туристического налога? Более того, столь неестественно большая нагрузка на Старый город в летний период возникает именно из-за круизных туристов.

В Таллинне насчитывается около 2500 гостевых квартир. У нас очень скромная статистика по тем, кто в них ночует. Учитывая общую низкую законопослушность, можно предположить, что туристический налог стало бы платить очень малое число тех, кто останавливается в съемных квартирах. Скорее всего, многие владельцы гостевых квартир не платят и НСО или подоходный налог.

Если резюмировать, то можно сказать, что знающие туризм изнутри люди считают, что новыми налогами проблемы не решить. Зато можно понизить конкурентоспособность Эстонии и увеличить несправедливость.

Борис Дубовик сказал: «извините, уважаемые предприниматели, владельцы отелей и ресторанов, но мне кажется, что мы относимся к Старому городу, как к дойной корове, от которой мы хотим молока, но не кормим». В ответ на слова господина Дубовика мне кажется, что это госсектор зачастую относится к гражданам и предпринимателям, как к дойной корове – создавайте рабочие места, платите налоги и держите рот на замке, а мы уж знаем, как управлять городом и государством.

Скорее я советую сосредоточиться на том, чтобы результативно собирать существующие налоги и лучше планировать использование имеющихся в распоряжении муниципалитета средств так, чтобы услуги были доступны как для своих, так и для гостей, и не нужно было бы все время думать о том, как ввести новые налоги.